Αγροτικά προϊόντα, κρέας, άνθρακας και ιατρικός εξοπλισμός από τις ΗΠΑ, παιχνίδια, οικιακές συσκευές και αθλητικά είδη από την Κίνα – Νέο βήμα αποκλιμάκωσης μετά τη συνάντηση Τραμπ – Σι
Ένα ακόμη βήμα αποκλιμάκωσης στον πολυετή εμπορικό ανταγωνισμό τους επιχειρούν ΗΠΑ και Κίνα, προχωρώντας στην εφαρμογή ενός νέου πλαισίου αμοιβαίων μειώσεων δασμών σε προϊόντα αξίας περίπου 30 δισ. δολαρίων από κάθε πλευρά.
Ουάσιγκτον και Πεκίνο έδωσαν στη δημοσιότητα τις αναλυτικές κατηγορίες προϊόντων που θα μπορούν να επωφεληθούν από ευνοϊκότερη δασμολογική μεταχείριση, σε μία από τις πιο συγκεκριμένες συμφωνίες που προέκυψαν μετά τη συνάντηση του Ντόναλντ Τραμπ με τον Σι Τζινπίνγκ στην Ουάσιγκτον.
Η συμφωνία αφορά συνολικά εμπορικές ροές περίπου 60 δισ. δολαρίων, ποσό σημαντικό μεν, αλλά σαφώς μικρότερο από το συνολικό εμπόριο αγαθών μεταξύ των δύο μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου.
Τι θα εισάγουν φθηνότερα οι ΗΠΑ από την Κίνα
Η αμερικανική λίστα περιλαμβάνει 77 κατηγορίες προϊόντων που προέρχονται από την Κίνα.
Μεταξύ αυτών βρίσκονται μικρές οικιακές συσκευές, παιχνίδια, είδη διακόσμησης, αθλητικός εξοπλισμός και πυροτεχνήματα, προϊόντα δηλαδή χαμηλότερης στρατηγικής ευαισθησίας σε σχέση με τομείς όπως οι ημιαγωγοί, η Τεχνητή Νοημοσύνη και οι κρίσιμες τεχνολογίες.
Η λογική της Ουάσιγκτον είναι να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός ευνοϊκότερης εμπορικής μεταχείρισης σε προϊόντα που δεν θεωρούνται κρίσιμα για την εθνική ασφάλεια.
Η κίνηση αυτή δημιουργεί ταυτόχρονα καλύτερες συνθήκες για κινεζικές επιχειρήσεις καταναλωτικών προϊόντων που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την αμερικανική αγορά.
Οι 1.619 κατηγορίες που ανοίγει η Κίνα
Ακόμη μεγαλύτερη είναι η λίστα του Πεκίνου, η οποία περιλαμβάνει 1.619 κατηγορίες αμερικανικών προϊόντων.
Σε αυτές περιλαμβάνονται κρέας, θαλασσινά, γαλακτοκομικά προϊόντα, σιτηρά, ξυλεία, άνθρακας και ιατρικός εξοπλισμός.
Ιδιαίτερο βάρος δίνεται στα αμερικανικά αγροτικά προϊόντα, έναν τομέα που έχει αποτελέσει επανειλημμένα βασικό πεδίο διαπραγμάτευσης μεταξύ Ουάσιγκτον και Πεκίνου.
Στη λίστα βρίσκονται μεταξύ άλλων σιτάρι, καλαμπόκι και σόργο, ενώ η Κίνα ανακοίνωσε μειώσεις δασμών και σε σειρά προϊόντων κρέατος και γαλακτοκομικών. Η σόγια, πάντως, δεν περιλαμβάνεται στη συγκεκριμένη λίστα μειώσεων.
Στο επίπεδο του «πλέον ευνοούμενου κράτους» το 90% των προϊόντων
Σύμφωνα με το κινεζικό υπουργείο Εμπορίου, περίπου το 90% των προϊόντων που εντάσσονται στη συμφωνία προβλέπεται να φορολογείται τελικά στα επίπεδα που αντιστοιχούν στη μεταχείριση του «πλέον ευνοούμενου κράτους».
Οι μειώσεις θα τεθούν σε ισχύ ταυτόχρονα από τις δύο χώρες, αφού ολοκληρωθούν οι διαδικασίες που προβλέπει η εσωτερική νομοθεσία ΗΠΑ και Κίνας.
Για το Πεκίνο, η συμφωνία αποτελεί μέσο σταθεροποίησης των διμερών οικονομικών σχέσεων αλλά και τρόπο διευκόλυνσης των κινεζικών εξαγωγών στην αμερικανική αγορά.
Στο επίκεντρο τα αμερικανικά αγροτικά προϊόντα
Η γεωργία παραμένει ένα από τα βασικά πεδία όπου οι δύο πλευρές μπορούν να επιτύχουν συμφωνίες χωρίς να αγγίζουν τα πιο δύσκολα γεωπολιτικά ζητήματα.
Η Κίνα έχει δεσμευτεί να αυξήσει τις εισαγωγές αμερικανικών αγροτικών προϊόντων, με στόχο αγορές αξίας τουλάχιστον 17 δισ. δολαρίων ετησίως έως το 2028, πέραν των συμφωνιών για μεγάλες ποσότητες σόγιας.
Οι μειώσεις δασμών σε σιτηρά, κρέας και άλλα αγροτικά προϊόντα μπορούν να κάνουν τα αμερικανικά προϊόντα πιο ανταγωνιστικά στην κινεζική αγορά και να επιταχύνουν τις σχετικές αγορές.
Παράλληλα, οι δύο πλευρές αποφάσισαν τη δημιουργία νέας Ομάδας Εργασίας για τη Γεωργία, η οποία θα λειτουργεί στο πλαίσιο του νέου εμπορικού μηχανισμού ΗΠΑ – Κίνας.
Ο άνθρακας μπαίνει ξανά στο εμπορικό παιχνίδι
Ξεχωριστή σημασία έχει και η ένταξη του αμερικανικού άνθρακα στο νέο καθεστώς μειωμένων δασμών.
Το Πεκίνο επιδιώκει να διευκολύνει τις εισαγωγές αμερικανικού άνθρακα τα επόμενα χρόνια, καθώς η ενέργεια παραμένει ένα από τα βασικά πεδία όπου ΗΠΑ και Κίνα μπορούν να αυξήσουν το διμερές εμπόριο.
Οι δύο χώρες είχαν ήδη εξετάσει το προηγούμενο διάστημα ακόμη και τη μείωση ή κατάργηση δασμών σε αμερικανικό LNG, στο πλαίσιο των ευρύτερων εμπορικών διαπραγματεύσεων.
Παράταση της εμπορικής εκεχειρίας
Η συμφωνία για τους δασμούς συνοδεύεται από δίμηνη παράταση της εμπορικής εκεχειρίας, δίνοντας περισσότερο χρόνο στις δύο κυβερνήσεις να αξιολογήσουν την εφαρμογή όσων έχουν ήδη συμφωνηθεί και να εξετάσουν τα επόμενα βήματα.
Η παράταση λειτουργεί ως «γέφυρα» για τις επόμενες διαπραγματεύσεις, χωρίς ωστόσο να λύνει τις βαθύτερες διαφορές μεταξύ των δύο χωρών.
Τα δύσκολα θέματα παραμένουν στο τραπέζι
Παρά την πρόοδο στο εμπόριο προϊόντων χαμηλότερης στρατηγικής σημασίας, ΗΠΑ και Κίνα εξακολουθούν να βρίσκονται σε αντιπαράθεση για κρίσιμα ζητήματα.
Οι ημιαγωγοί, οι προηγμένες τεχνολογίες, η Τεχνητή Νοημοσύνη, οι έλεγχοι εξαγωγών, οι σπάνιες γαίες και η Ταϊβάν παραμένουν πεδία έντονων διαφορών.
Η νέα συμφωνία, επομένως, δεν σηματοδοτεί το τέλος του εμπορικού ανταγωνισμού. Δείχνει όμως ότι Ουάσιγκτον και Πεκίνο επιλέγουν να δημιουργούν μικρές «ζώνες συμφωνίας» σε προϊόντα όπου το οικονομικό όφελος μπορεί να υπερισχύσει των γεωπολιτικών εντάσεων.
Για τις αγορές, αυτό αποτελεί ένδειξη ότι οι δύο μεγαλύτερες οικονομίες του κόσμου προσπαθούν να αποφύγουν μια νέα γενικευμένη κλιμάκωση του εμπορικού πολέμου, χωρίς όμως να εγκαταλείπουν τον στρατηγικό ανταγωνισμό που καθορίζει τη μεταξύ τους σχέση.
